2025年，国家发展改革委等部门联合印发《再生材料应用推广行动方案》（发改环资〔2025〕1681号），这是继2024年《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》之后，再生资源领域迎来的又一重磅政策。这份文件将如何影响废钢交易？我们逐层拆解。

政策核心：从鼓励回收到要求使用

与此前政策侧重鼓励回收端不同，1681号文件的最大突破在于从需求端发力——明确要求重点行业提高再生材料使用比例。文件提出，到2027年，钢铁行业废钢使用比例力争达到25%以上（当前约21.5%），建筑行业再生建材使用比例不低于15%。

这是一个从鼓励到要求的质变。过去钢厂用废钢是因为便宜，现在用废钢正在变成一项政策义务。这为废钢交易创造了确定性的增量需求。

对废钢交易的三重利好

第一，需求增量可量化。钢铁行业废钢比从21.5%提升至25%，意味着每年新增废钢需求约2,500万吨。以当前废钢均价3,500元/吨计算，新增市场空间接近900亿元。

第二，标准化进程加速。文件要求完善再生材料质量标准体系，推动再生材料与原生材料同质同价。废钢的标准化和商品化进程将因此提速，有利于大宗商品化交易。

第三，交易平台化获政策背书。文件明确提出支持再生资源交易平台建设，推动线上线下融合的再生材料流通体系。这为北方物回等再生资源交易平台的发展提供了政策空间。

交易者的行动清单

面对1681号文件带来的政策窗口，废钢交易者应关注：跟踪各省市配套实施细则的出台时间表；关注龙头钢企废钢比的提升进度；评估废钢加工配送企业的产能扩张计划。政策驱动的需求增长不会一步到位，但方向已经明确。

关键词：发改环资1681号、再生材料推广、废钢使用比例、北方物回、再生资源政策